Главная | Понятие административных правонарушений в области дорожного движения

Понятие административных правонарушений в области дорожного движения


Данный вывод напрашивается из формально-логического анализа положений, содержащихся в статьях 2. Таким образом, законодатель сводит суть понятия административной ответственности к административному правонарушению и наказанию за него, в силу чего, видимо, и не дефинирует его определение. И дефинировать это понятие, как, опять же, справедливо отметил все тот же К.

Вельский, нужно посредством синтеза всех имеющихся в юридической литературе подходов к ее толкованию через призму как объективного подхода, характеризующего административную ответственность в качестве реакции государства на административное правонарушение, так и субъективного подхода, характеризующего ее в качестве субъективно-личностной категории, отражающей совокупность правомочий наказанного лица См.: Через призму объективного подхода административная ответственность представляет собой специфический вид правоохранительной деятельности, включающий в себя совокупность действий уполномоченных органов должностных лиц , отражающих реакцию государства на административное правонарушение и имеющих негативные последствия для правонарушителя в виде соответствующего административного наказания.

Именно в этом ключе определяет административную ответственность профессор Б. Учебно-методическое и практическое пособие. Почти аналогичное определение можно встретить и в работах И. Формулировка иная, но смыл тот же: В субъективно-личностном понимании административная ответственность характеризуется как специфическое правовое положение правонарушителя в контексте его обязанности претерпевать ущемление его личных, имущественных либо организационных ограничений своих прав и свобод в силу совершенного им административного правонарушения.

Видимо, именно через призму такого подхода понятие административной ответственности определяют ряд авторов, в частности Л. Административная ответственность не может быть определена исключительно как реакция государства на административное правонарушение или только как соответствующая обязанность правонарушителя, имеющего, кроме того, и определенного рода процессуальные права и юридические гарантии.

Удивительно, но факт! Однако не все так просто, и подобного рода вывод не вполне очевиден даже с точки зрения профессиональных юристов, не говоря уже о простых гражданах, ведь можно развернуть указанные факторы и иным образом в контексте ответа на вопрос:

В этом ключе, по К. В структуре административной ответственности К. Однако фундаментальных научных разработок, посвященных проблеме дефинирования и уяснения сущности понятия административной ответственности по-прежнему не существует. Те же фундаментальные научные работы в области административной ответственности последних лет, которые есть, вопросам дефинирования этой правовой категории внимания, увы, не уделяют.

Удивительно, но факт! Штраф является наиболее распространенным видом ответственности в рассматриваемой сфере.

Так, в частности, в качестве одной из фундаментальных научных работ, посвященных проблемам разработки современной концепции института административной ответственности в условиях правового демократического государства и обоснованию предложений по совершенствованию административно-деликтного законодательства в практики его применения, можно назвать, пожалуй, докторскую диссертацию А.

Ее автор справедливо подчеркивает: Административная ответственность в российском пра-ве: Однако самого авторского определения понятия административной ответственности А. Дугенец почему-то не формулирует. Не содержится определения этого понятия и в дискуссии по поводу его содержания и структуры, и в докторской диссертации И.

Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности, его анализ, основные проблемы и пути их устранения есть, а понятия самой административной ответственности - нет. Тимошенко в своей диссертации стр. Причем на отсутствие нормативной дефиниции административной ответственности как на один из недостатков КоАП РФ указывает в одной из своих работ и упомянутый выше А.

Причем определять понятие административной ответственности нужно все-таки через призму общеправового подхода к понятию юридической ответственности и соответствующей специфики административной ответственности как одной из ее разновидностей. Правонарушение - основание ответственности; где есть правонарушение, там есть должна быть ответственность; без правонарушения нет ответственности. Юридическая ответственность является видом социальной ответственности, без которой право вся политико-правовая организация общества становится бессильным и ненадежным, не оправдывающим возлагаемых на него социальных требований и ожиданий См.: Специфика юридической ответственности заключается в ее властно-принудительном характере и неразрывной связи с государством.

Поэтому большинство авторов так или иначе под юридической ответственностью понимают меру государственного принуждения то есть властноправовое воздействие на поведение людей либо трактуют ее как негативное воздействие то есть юридическое наказание , сопровождающееся причинением виновному субъекту правонарушителю, то есть лицу, совершившему правонарушение определенных отрицательных последствий, влекущих за собой ущемление или ограничение его личных, имущественных, а также неимущественных и других интересов См.: Теория государства и права: Главным признаком, отличающим юридическую ответственность от иных видов социальной ответственности, является угроза фактических неблагоприятных последствий для нарушителя.

Юридическая ответственность, если определить ее место в системе российского права, представляет собой комплексный по содержанию состоящий из норм различных отраслей , своеобразный по структуре включающий в себя институты и целую уголовное право отрасль , охранительный по назначению функциональный институт права, регулирующий деликтные отношения методом наказания правонарушителей Тимошенко И.

Несмотря на многообразие подходов в осмыслении юридической ответственности, суть которых заключается в исследовании различных аспектов этого сложносоставного социально-правового феномена, в теории права данный феномен содержательно раскрывается через следующую общепризнанную систему признаков: Административная ответственность, будучи одной из разновидностей юридической ответственности, обладает всеми признаками последней, в силу чего с учетом ее специфики, в частности классификации мер административного наказания на меры морального характера таковым является предупреждение , меры личностного характера - направленные на личность правонарушителя например, административный арест , меры имущественного характера таковыми являются административный арест, возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и меры организационного характера в частности административное приостановление деятельности , можно вывести некое определение этого понятия.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

В качестве такого определения И. Тимошенко предлагает следующую конструкцию: Нам импонирует данное определение понятия административной ответственности с той лишь оговоркой, что его следовало бы, пожалуй, дополнить указанием на неблагоприятные правовые последствия, подчеркнув тем самым указанный выше признак юридической ответственности в контексте ее возникновения только на основании норм права, хотя косвенно это указано И.

А поскольку в соответствии с положениями ч. Тимошенко следовало бы указать на федеральный уровень закона, которым регламентируется механизм реализации административной ответственности.

С учетом всего вышеизложенного и последовательно разделяя идею, И. Однако для того, чтобы сложить относительно полное представление об административной ответственности в области дорожного движения, необходимо не только дать определение этого понятия, но также охарактеризовать его основные признаки и структуру.

Удивительно, но факт! В свою очередь, в санкциях указанных статей данное наказание предусмотрено в качестве обязательного в сочетании с административным штрафом8.

Как представляется, признаки административной ответственности в области дорожного движения По методике, предложенной К. Вельским, применительно к катего-рии административной ответственности в целом. Подробнее об этом см.: Указанные признаки позволяют в совокупности сделать следующий шаг к пониманию сущности административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения - проанализировать структуру рассматриваемого понятия анализируемого явления.

Структура юридической ответственности вообще, и административной ответственности в частности, включает в себя ее составные части элементы , отсутствие хотя бы одного из которых исключает саму эту ответственность в целом.

Структура административной ответственности достаточно четко просматривается через призму структуры базового элемента соответствующей отрасли российского законодательства, а именно - Кодекса РФ об административных правонарушениях. С этих позиций в структуре административной ответственности традиционно принято выделять следующие элементы: Как справедливо отметил К.

Вельский, административную ответственность нельзя сводить исключительно к применению административного наказания, то есть к группе административно-процессуальных действий, образующих важный и завершающий, но далеко не единственный элемент в структуре административной ответственности. Ему предшествует другой элемент, представляющий собой группу процессуальных действий, направленных на квалификацию правонарушения, на выяснение обстоятельств, связанных с виновностью и дееспособностью правонарушителя, а также на принятие компетентным органом законного решения по делу.

Благодаря феномену ответственности, репрессии предшествуют процессуальные действия, которые держат ее под контролем См.: Полностью разделяя данную мысль, в то же время отметим, что процедура механизм реализации административной ответственности в области дорожного движения практически ничем феноменально не отличается от механизма процедуры реализации административной ответственности за нарушение норм и правил в иных сферах государственного управления и имеет те же пробелы и недостатки.

Административными наказаниями являются далеко не все санкции административно-правового характера, а только те из них, которые закреплены в ст. Таким образом, для определения административного наказания важен формальный признак. Следовательно, не могут считаться административными наказаниями предусмотренные гл.

Не менее важно и то, что в силу прямого указания п. Он может быть дополнен только путем внесения изменений в сам Кодекс. Ретроспективный анализ законодательства об административных правонарушениях свидетельствует о тенденции к увеличению и разнообразию видов административных наказаний, совокупность которых формирует соответствующую систему. Так, в х гг.

Построенная таким образом система мер административной ответственности просуществовала вплоть до принятия КоАП РФ, став основой для той "лестницы наказаний", которая в настоящее время закреплена в ст. КоАП РФ устанавливается исчерпывающий перечень видов административных наказаний, которые могут быть применены к субъектам административной ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе за правонарушения в области дорожного движения.

Удивительно, но факт! Таким образом, применение нормы, изложенной в ч.

С принятием Федерального закона от 23 июля г. В свою очередь, в санкциях указанных статей данное наказание предусмотрено в качестве обязательного в сочетании с административным штрафом8. Применение, - осуществление на деле, имеющее особенности в зависимости от тех или иных обстоятельств: Разнообразие системе административных наказаний придает реальная продолжительность их действия.

С рассматриваемой позиции они могут быть единовременными и длящимися. К первой группе можно отнести предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискацию. Ко второй - лишение специального права. В административном праве оно рассматривается как один из элементов системы мер административного принуждения, направленных на защиту общественных отношений в различных сферах жизни общества и государства.

Сущность административного наказания определяется его целями, основаниями, порядком и субъектами применения, которые значительно отличаются от других административно-принудительных мер - административно-предупредительных, административно-восстановительных и мер административного пресечения.

К началу прошлого века возросло количество административных актов, которые нарушают права индивидов. Возникает необходимость законного и обоснованного разрешения споров между представителями власти и гражданами, что повлекло образование института административной юстиции, как важнейшего средства общественного контроля за деятельностью администрации Франция, Англия, США Проступки, влекущие ответственность, назывались exekutivstrafen, позднее - полицейскими, или фискальными, деликтами, представляющими собой уголовные проступки.

Лица, их совершившие, несли уголовную ответственность. Законодательство Пруссии, и позже Германии закрепляло административное усмотрение на уголовное принуждение. Складывалось иное понятие административных правонарушений - как неисполнение населением административных предписаний государственной власти либо совершение таких действий, наказания за которые назначались в административном порядке.

В настоящее время понятие административного правонарушения в законодательстве России и правовой науке связывают прежде всего с карательным характером административной ответственности. Административное правонарушение - признается противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, одни авторы признают за административными правонарушениями только формально-юридические признаки противоправность, виновность, наказуемость , видя их отличие от преступлений в отсутствии общественной опасности Другие полагают, что признаком общественной опасности обладают лишь некоторые виды административных правонарушений, а многие опасными не являются Отсутствие одного из признаков административного правонарушения исключает и административную ответственность.

В свою очередь, признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание этого вопроса имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. При наличии всех признаков правонарушения может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает возможность привлечения виновного к ответственности. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Для него характерна ограниченность и полнота. Ограниченность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из признаков, означает отсутствие состава в целом. Так, в соответствии со ст. Объект -общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты.

Различаются 3 вида объектов: Объективная сторона - внешнее проявление противоправного поведения: Объективная сторона административных правонарушений в области дорожного движения в большинстве случаев сопряжена с участием транспортного средства в дорожном движении, а посему с чисто внешней стороны складывается из активных действий, но это только на первый взгляд.

Двадцать шесть раз в главе 12 действия нарушителя описаны как управление транспортным средством при юридически значимых обстоятельствах, препятствующих этому: КоАП строго разграничивает 3-х субъектов административного правонарушения: Субъективная сторона административного правонарушения - это внутренне, психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его последствиям.

Субъективная сторона имеет ряд характерных признаков: В соответствии со ст. Следует отметить, что для физических граждан и должностных лиц и юридических лиц понятие вины разное.

Вина физических лиц определяется ст. Несмотря на то что норма ст. Речь идет о вопросе вины юридического лица как субъекта административного правонарушения. Именно введение института административной ответственности юридического лица стало той краеугольной проблемой, нарушившей целостность научных представлений о единой психологической теории вины в административном праве Юридическое лицо признается самостоятельным субъектом административной ответственности, а вина его выражается в непринятии всех зависящих от лица мер по соблюдению установленных правил и норм при установлении наличия такой возможности.

Лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение Правил дорожного движения субъектом административного правонарушения , может быть любое физическое или юридическое лицо.

К административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения может быть привлечено лицо, достигшее к моменту его совершения летнего возраста. Правонарушение будет считаться совершенным по неосторожности если лицо предвидит возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Так, водитель не снизил скорость при подъезде к пешеходному переходу, на котором находились люди, полагая, что успеет пересечь его до того момента, когда пешеходы окажутся на пути движения его автомобиля, однако неверно спрогнозировал ситуацию и рассчитал свои действия, в результате чего совершил наезд на пешехода.

Последствия нарушения могут быть материальными, то есть причинить вред здоровью человека, как в приведенном выше примере о наезде на пешехода. При этом в зависимости от степени и тяжести вреда, причиненного здоровью пешехода, в рассмотренном случае может наступить либо административная ответственность по ст. Последствия правонарушения, не влекущие причинения вреда, носят нематериальный формальный характер например, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

Наличие или отсутствие вредных последствий имеет важное значение для определения вида ответственности, к которой может быть привлечен правонарушитель, и выбора меры воздействия Административная ответственность за совершение правонарушений в области дорожного движения установлена в гл. КоАП предусматривает следующие виды административных наказаний за нарушения в области дорожного движения: Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится только в письменной форме ст.

Как правило, предупреждение назначается за незначительные правонарушения, совершенные впервые, и влечет за собой те же юридические последствия, что и другие административные наказания. В частности, оно имеет значение при определении повторности нарушения Правил дорожного движения и является одним из оснований применения к нарушителю более строгого наказания. Штраф является наиболее распространенным видом ответственности в рассматриваемой сфере.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительным безвозмездным обращением в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей ст.

Данный вид наказания может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания ст. В области дорожного движения данное наказание может быть применено, например, за установку на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов за исключением охранной сигнализации или незаконную установку на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси ч.

Следующий вид наказания- лишение права управления транспортным средством устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями гл. Срок не менее 1 мес.

Данная мера административного наказания характеризуется следующими чертами: Лишение специального права чаще всего применяется в отношении водителей автотранспортных средств, что связано с характером административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, а также с личностью правонарушителя.

Как показывает практика, эта категория дел составляет основную часть общего числа судебных дел, связанных с привлечением к административной ответственности, что во многом обусловлено не только высоким уровнем административной деликтности в области дорожного движения, но и появлением новых составов административных правонарушений, влекущих лишение права управления транспортными средствами, а также существенным расширением судебной подведомственности по данным делам Отметим, что на момент введения в действие КоАП РФ законодателем не были использованы все возможности применения права управления транспортными средствами.

Так, в первоначальной редакции Кодекса эта мера предусматривалась лишь за некоторые административные правонарушения в сфере дорожного движения, причем во всех случаях в санкциях соответствующих статей максимальный размер срока лишения права управления транспортными средствами составлял один год, в то время как в соответствии со ст.

Кроме того, данное наказание устанавливалось только альтернативно со штрафом, который в основном и применялся на практике. Вместе с тем такая ситуация не способствовала наиболее эффективному достижению целей административной ответственности и снижению уровня аварийности на автомототранспорте, основные показатели которой начиная с г.

Закономерно, что в - гг. Так, в г. Очевидно, что подобные изменения были объективно необходимы: Вместе с тем общая результативность мер административного принуждения, применяемых за нарушения Правил дорожного движения, оставалась недостаточно высокой, в связи с чем в г.

Соответствующие изменения в части увеличения максимального срока лишения права управления транспортными средствами были внесены также в ч. Кроме того, серьезные изменения, направленные на усиление административной ответственности в области дорожного движения, дважды в и гг. Еще более масштабные изменения были внесены в гл.

Необходимость таких изменений была продиктована значительным начиная с г.

Административные правонарушения в области дорожного движения

В результате законодатель предпринял решительные, даже радикальные меры для исправления возникшей ситуации. Непосредственно к лишению права управления транспортными средствами относятся следующие из них.

Во многие статьи гл. В отличие от прежней редакции ст. Соответствующие уточнения внесены также в ч. Увеличилось число статей, предусматривающих лишение права управления транспортными средствами на абсолютно определенный срок ч.

Удивительно, но факт! Практика воздействия на нарушителей в области дорожного движения мерами административно-правового воздействия выявила ряд существенных недостатков КоАП РФ.

Но вопреки ожиданиям законодатель избрал иной способ усиления административной ответственности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - путем введения повышенных размеров административных штрафов за совершение наиболее серьезных правонарушений, обладающих высокой степенью социальной опасности ст. Не вызывает сомнения, что изменения, внесенные в гл. N ФЗ, были оправданны. Тем не менее они не решили всех возникших проблем. В частности, в гл.



Читайте также:

  • Инструкциями по даче взяток